Tinh giản biên chế từ nguồn… nghỉ hưu

Sáp nhập để tinh giản 

Tại quận 1, từ tháng 4-2015 đến nay đã giải quyết nghỉ hưu 294 trường hợp, nghỉ việc 807 trường hợp và tinh giản đư??c 22 biên chế. Để giảm đư??c như vậy, Bí thư Quận ủy quận 1 Trần Kim Yến cho biết, quận đã giải thể Trường Vừa học vừa làm 15-5; sáp nhập 3 trung tâm (Dạy nghề, Kỹ thuật - Tổng hợp Hướng nghiệp, Giáo dục thường xuyên) thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên quận 1; sáp nhập Câu lạc bộ Văn hóa - Thể dục Thể thao Nguyễn Du vào Trung tâm Thể dục thể thao quận 1. Việc giảm 3 đơn vị sự nghiệp và 1 câu lạc bộ đã giảm đư??c 3 biên chế lãnh đạo, 5 viên chức và 7 hợp đồng.

Ngoài ra, ở các phường cũng thực hiện điều chỉnh vị trí làm việc như thực hiện mô hình Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch HĐND và nhiều vị trí kiêm nhiệm khác. Theo kế hoạch, từ nay đến năm 2021, quận 1 sẽ tính toán giảm vượt kế hoạch 10% biên chế so với năm 2015 nhưng chủ yếu là đối tượng nghỉ hưu.

Qua đó, số lượng cán bộ, công chức dôi dư đư??c bố trí vào các vị trí đang thiếu nên công tác tinh giản biên chế tương đối khả quan, việc bố trí, sắp xếp công tác cho các cán bộ, công chức cũng không gặp khó khăn. Ngoài ra, quận tiếp tục bố trí các vị trí kiêm nhiệm tại các phòng, ban và 16 phường trên địa bàn để không phát sinh thêm viên chức. 

Riêng quận Tân Bình, thực hiện giải quyết theo diện Nghị định 108 và sáp nhập giảm 5 đơn vị sự nghiệp đã giảm đư??c 59 biên chế. Theo ông Nguyễn Tùng Khương, Trưởng phòng Nội vụ quận Tân Bình, lộ trình từ nay đến năm 2021, quận sẽ tiếp tục sáp nhập một số cơ sở y tế, thực hiện chủ trương sắp xếp tại khu phố, tổ dân phố… để đạt chỉ tiêu về tinh giản biên chế.

Huyện Củ Chi giảm đư??c 25 biên chế theo Nghị định 108, trong khi quận 8 chỉ mới giảm đư??c 3 biên chế theo nghị định này. Ông Huỳnh Việt Hùng, Trưởng phòng Nội vụ quận 8, cho biết năm 2015 biên chế của quận là 3.640 biên chế, theo chỉ tiêu là phải giảm 364 biên chế. Để đạt đư??c chỉ tiêu, quận chủ yếu phụ thuộc vào số biên chế thành phố giao xuống hàng năm giảm. Từ năm 2016 đến nay quận đã giảm đư??c 254 biên chế, như vậy đến 2021 sẽ phải giảm thêm 110 biên chế. 

Khó đánh giá cán bộ thiếu năng lực

Mục tiêu chính của tinh giản biên chế là sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Trong đó, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xuyên và cải cách chế độ tiền lương.

Song, thực tế ở các cơ sở hiện nay, kết quả giảm biên chế chủ yếu là dựa vào nguồn cán bộ, công chức, viên chức về hưu là chính, hoặc biên chế năm sau giảm so với năm trước nhờ vào chỉ tiêu biên chế thành phố giao cho thấp hơn.

Riêng công tác sắp xếp lại bộ máy tổ chức hay loại ra khỏi biên chế những cán bộ, công chức, viên chức không có trình độ, năng lực yếu chưa đư??c rõ nét.

Ông Huỳnh Việt Hùng nhận định: “Lý do khiến việc tinh giản biên chế chưa như mong đợi là do người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị chưa thật sự mạnh dạn, thẳng thắn, khách quan trong quản lý, sử dụng, đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức để làm cơ sở thực hiện tinh giản biên chế.

Hầu hết công chức hàng năm đều đư??c đánh giá hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, trong khi phẩm chất, năng lực của một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng đư??c nhiệm vụ”.

Việc tinh giản biên chế phải gắn với đánh giá, nhận xét cán bộ và sắp xếp tổ chức bộ máy; nhưng theo quy định thì mỗi cơ quan, đơn vị phải xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế cho cả giai đoạn 2015-2021, trong khi nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức thì tính theo từng năm. Vì vậy các cơ quan, đơn vị không thể dự kiến đư??c số lượng tinh giản là bao nhiêu để đưa vào kế hoạch thực hiện.

Đồng tình với nhận định trên, ông Nguyễn Tùng Khương, Trưởng phòng Nội vụ quận Tân Bình, còn cho rằng hiện nay, một số đơn vị trên địa bàn quận chưa chủ động nghiên cứu sâu các quy định, hướng dẫn công tác sắp xếp, tổ chức lại bộ máy, tinh giản biên chế nên triển khai chưa quyết liệt, lúng túng trong việc xác định đối tượng tinh giản, lộ trình tinh giản.

Do đó, chỉ tiêu tinh giản 10% biên chế so với năm 2015 có thể hoàn thành đư??c nhưng lại chưa đúng với bản chất mà Nghị quyết 18-NQ/TW, Nghị quyết 39-NQ/TW đề ra.